2016年是我区“十三五”规划实施的开局之年，面对错综复杂的经济发展形势，全区上下按照区委、区政府的总体部署，牢牢把握“稳中奋进、提质增效”的总基调，坚持新发展理念，推进供给侧结构性改革，全力以赴稳增长、促转型、惠民生，经济总体保持平稳运行，发展质态有所提升。
一、全区经济运行基本状况
2016年全区经济运行总体呈现出“缓中趋稳、稳中有进进中向好”的特点。全年全区完成地区生产总值142.6亿元，增长9.4%，财政总收入14.3亿元，增长1.7%，各项主要经济指标增幅高于全市平均水平。
（一）三次产业协调发展
1.农业生产总体平稳。2016年全区实现农林牧渔业总产值15.78亿元，增长7.2%；实现农业增加值947万元，同比增长11%；粮食产量实现“十三连丰”。据初步统计，全年生猪出栏量98426头，同比下降2%；家禽年末存笼5164百只，增长3%。特色富民产业发展较快，全年全区六大富民产业中井冈蜜柚新增1600亩。土地流转步伐加快，耕地流转面积新增2000亩，新型农业经营主体不断涌现，新增农民合作社14家，家庭农场12家。
2.工业运行稳步推进。规模企业数量不断增加，全区规模工业企业总产值250.41亿元，同比增长6.91%。实现工业增加值56.42亿元，增长9.8%。从企业规模看，规模型工业发展良好，大中型工业企业实现产值158.70亿元，同比增长7.63%。从轻重工业看，轻工业发展较快，实现产值62.64亿元，增长14.06%，快于重工业9.34个百分点。全年工业用电量21021万千瓦时，同比增长28.9%。
3.服务业发展势头良好。商贸、旅游、物流等传统服务业保持稳定增长，房地产市场的持续走强以及电子信息、文化休闲等新兴服务业的兴起，全市服务业实现加速发展。2016年全区服务业中：金融业实现增加值19585万元，增长18.3%；房地产业实现增加值16852万元，增长10.1%；营利性服务业实现增加值23354万元，增长18.1%。电子商务、快递业务等新兴业态蓬勃发展。全年全区电子商务销售额实现翻番、达到57.28亿元。
（二）三大需求均衡拉动
1.固定投资持续增长。2016年全区完成固定资产投资148.40亿元，增长15.8%。其中房地产投资23.60亿元，增长0.9%；基础设施投资30.98亿元，增长112.5%，占固定资产投资的比重为20.9%。按登记注册类型来看，内资企业投资中国有企业投资14.69亿元，增长17.1%，私营企业投资39.81亿元，增长170.6%。
2.消费市场稳中有升。商贸业持续繁荣，全区消费环境得到极大改善。2016年，全区实现社会消费品零售总额595275万元，同比增长11.3%。从行业看，批发零售业实现零售总额146168万元，同比增长6.1%；住宿餐饮实现零售额44593万元，同比增长7.2%。从规模上看，限额以上单位批发业商品销售额1036121元，同比增长10.8%；限额以上单位零售业商品销售额360848元，同比增长15.2%。
3.对外贸易平稳上升。出口方面，重点加大生产企业出口力度，全年出口实现逆势上扬。2016年全区实现外贸出口总额31012万美元，增长5%，实际利用外资6739万美元，增长10%。从贸易结构看，一般贸易出口2.21亿美元，同比增长6.89%；加工贸易出口2107.3万美元，同比下降11.01%。从出口企业类型看，外商投资企业出口8506.3万美元，同比增长10.45%；民营企业出口2.12亿美元，同比增长6.76%。
（三）转型升级扎实推进
1、供给侧结构性改革取得阶段性成效。我区认真研究落实“三去一降一补”五大任务的实施意见，并根据实际情况有针对性地出台了一些具体落实措施，取得了较好的成效。全区去产能、去库存、降成本的任务得到逐步落实。去产能方面，部分高耗能及过剩行业产品产量下降。全区水泥产量下降10.4%、金属切削机床下降17.8%。去库存方面，全区商品房销售面积721695平方米，增长38.6%，商品房待售面积281555平方米，下降3%。
2.经济结构不断优化。三次产业增加值占GDP比重由上年的7.7:38.4:53.9调整为7.4:37.7:54.9，第三产业增加值占GDP比重较上年提高1.07个百分点，对全区GDP增长贡献率达82.4%。
3.民生事业进展较好。在经济增长趋缓和财政收支压力加大的情况下，我区继续把保障和改善民生作为重中之重。就业方面，2016年全区城镇新增就业7135人，新增转移农村劳动力3490人，城镇登记失业率为3.2%，就业形势稳中趋好。物价方面，进入经济新常态以来，随着经济增速放缓，全区消费价格涨幅缓中趋稳。2016年全区居民消费价格指数101.3%，较上年同期下降0.2个百分点。民生投入方面，继续加大民生投入力度，努力将经济发展成果惠及广大百姓。全年全市教育、卫生、交通等10项民生支出累计达21.23亿元，占总支出的比重为93.3%，同比提高31个百分点。居民收入方面，随着我区不断提高机关企业事业单位工资待遇，深入推进城乡养老保险，同时在美丽乡村建设、扶贫攻坚等中心工作助力下，全区城乡居民收入有了较大提高。2016年全区城镇居民人均可支配收入31416元，增长8.6%；农村居民人均可支配收入13862元，增长9.8%，居民收入与经济发展同步增长。
二、经济运行存在的主要问题
受市场需求不足和结构性矛盾影响，经济下行压力持续加大，主要指标增速放缓，财政总收入增幅呈个位数增长，新旧发展动力转换的任务依然艰巨，经济企稳的基础还需进一步巩固，当前我区经济运行仍存在一些不可忽视的问题。
1.重点指标增长速度放缓。2016年，全区地区生产总值增速由上年的10%回落至9.4%，一般公共预算收入下降10.8%，财政总收入由上年的16%回落至1.7%，规模以上工业总产值增速由上年的8.14%回落至6.9%，固定资产投资增速由上年的18.2%回落到15.8%。重点指标增长速度放缓，持续快增难以为继。
2.工业生产经营面临较大困难。由于企业运输、劳动力等经营成
本逐年增加，而产品价格却持续走低，企业利润受到内外双重挤压，盈利空间越来越小。
3.投资后劲明显不足。一是新开工项目少，尤其是亿元以上施工项目个数同比下降21.5%。二是重点要项目建设进度偏慢，受审批报建手续滞后，资金筹措难等因素影响，导致部分项目未按期开工。三是受产品加下滑和市场需求不旺等因素的影响，民间投资和港澳台投资较为薄弱。
4.财政增收困难较大。一是“营改增”政策影响税收增长，税收收入占财政总收入的比重较去年同期下降11.9个百分点；二是税收增收缺乏后劲，税收收入71295.5万元，同比下降18%。
三、下阶段经济工作建议
为确保全区经济继续保持平稳运行，建议具体抓好以下几方面的工作：
1.加强项目建设。一是加大项目建设力度。在切实巩固2016年招商成果的基础上，进一步扩大对外开放水平，开展重点区域重点产业招商工作；二是加大项目跟进力度。对未按期开工项目以及进度滞后的项目，认真梳理，客观分析存在问题，切实加大要素投入，采取多项措施筹集项目资金，尽量多完成实物工作量；对已落户的项目，挂点领导要亲自上阵，靠前指挥，协调解决项目建设过程中遇到的各种问题，加快项目资金落地进度，力促项目早完工、早投产。
2.做大做强实体经济。一是继续贯彻落实省里“80”条和市里“26”条政策措施；二是加大企业帮扶力度，落实好全市发展、帮扶实体企业两个行动计划，强化现有企业帮扶工作机制，推动对服务业企业实行领导挂点帮扶制度，切实降低企业负担，严格落实国家、省针对实体经济出台的一系列结构性减税政策和降费免费措施，最大程度地减少收费项目，最大限度地降低收费标准；三是鼓励企业创新升级，坚持以供给侧结构性改革为主线，加快产业转型升级，突出科技创新在转型升级中的支撑引领作用，坚持实施创新驱动战略不动摇。注重资源的有序开发和综合利用，积极推进清洁生产，切实提高资源能源的利用效率，从根本上扭转粗放型的增长方式，实现节能、降耗、减排、增效，努力加快节约型社会建设步伐。
3.脱贫攻坚要效力。一是深入贯彻落实国家、省脱贫攻坚政策。继续加大脱贫攻坚力度，强化支撑保障体系，加大涉农财政扶贫资金整合力度，推进十大脱贫攻坚工程；二是深入实施产业扶贫。全面推行“四个一”产业扶贫，组建“产业扶贫信贷通”，实施旅游扶贫、电商扶贫，不断增强贫困户的造血功能；三是深入推进保障脱贫。推进健康脱贫，筑牢基本医保、大病保险、商业保险、医疗救助“四道防线”，继续加强基础设施建设，加大城市公交向农村延伸力度，加快农村危桥改造，着重加快解决偏远山区交通、电力、通讯、安全饮水等基础设施“最后一公里”问题。
4.加大有效投资。一是优化投资产业结构，二是把握精准投资方向，要完善投资项目评估、审批制度，对投资项目的产业总体情况进行全面系统的可行性分析研究和评估。
 |
